打好“三张牌”实现“三转变”

——东坪乡发展壮大村级集体经济攻略

张寿平

     东坪乡境内山青水绿，自然生态条件优良，是我县规划的生态功能区乡镇之一。境内森林面积10.5万亩，森林覆盖率达81.28%。近年来，东坪乡按照县委、县政府要求和部署，立足东坪发展实际和现状，深挖生态资源优势，整合产业资本，着力打好生态东坪“三张牌”，实现村级集体经济发展壮大“三转变”。

打好“生态牌”，推动传统产业向优质产业转变。2019年，随着烟叶种植指标收紧，东坪乡烟叶种植面积从过去的1875亩缩减到现在的480亩，村级集体收入锐减。为改变现状，东坪乡及时调整村级集体经济发展方向，深挖生态资源优势，大打生态牌，选择质优生态且符合市场需求的种养产业作为主攻方向，实现村集体经济增长新效益。比如，田溪村利用村70亩蜜桔园艺场改造改种优质脐橙，预计每年为村集体带来4万元左右收益；南洲村流转60亩土地种植中药材蔓荆子，预计每年为村集体带来2.7万元左右收益；下堡村流转50亩土地种植有机稻，预计每年为村集体带来2万元左右收益；南洲村发展淡水鱼养殖69亩，预计每年为村集体带来5万元左右收益；下堡村养殖澳洲龙虾15亩，预计每年为村集体带来3.5万元左右收益；东坪村引进稻蛙混养50亩，预计每年为村集体带来5万元左右收益。

打好“组织牌”，推动单方受益向多方共赢转变。实践证明，在农业产业发展及壮大村级集体经济过程中，是否有组织及组织化程度如何直接影响收益的多寡。东坪乡始终重视村级集体经济发展组织化建设，注重组建专业合作社，改变过去收益“一分了之”或“一股了之”现象，使村党支部、村委在合作社生产过程中提供管理服务获取收益，力争实现投资主体、村集体、村民互赢的良性发展局面。目前，东坪乡组建了志才烟叶合作社、养蜂合作社、果蔬销售合作社等10多家合作社，通过发挥这些合作社产业引导、技术指导及拓宽销售渠道等桥梁纽带作用，最大限度地做到示范带动和收益的多样化。比如，“十三五”省级贫困村南洲村，森林面积大、一年四季山花不断蜜源丰富，由村“两委”牵头，整合贫困户产业扶贫资金，成立养蜂合作社，发展优质中华土蜂养殖，由合作社提供技术和销售渠道。2018年初，南洲村养殖中华土蜂200余箱，当年产蜜1300余斤、出售土蜂100箱，产值达到12.5万余元，入股贫困户户均分红1600元，村集体盈余近4万元。2019年，该合作社新增6户村民养蜂，养蜂规模不断扩大，预计产蜜2500斤，仅蜂蜜一项预计实现销售收入15万元。

打好“资源牌”，推动资源资产向资本股本转变。东坪乡有大量人口外出，特别是一些偏远的山村，常住人口少，大量资源资产闲置。今年以来，东坪乡着力加强对闲置资源资产的调查摸底与灵活处置工作，通过“三变”——即资源变资产、资产变资本、资本变股本，力争将盘活闲置资源资产变成村级集体经济增长和增加农民收入的一个新亮点。比如，朱源村上车村小组，全村15户58人，40多人外出，大量房屋、果园、耕地等资源资产闲置。为此，东坪乡积极引进社会经营主体，并由朱源村委会牵头，与该村村民组建联合合作社，村“两委”以村集体资产入股，农民将农田、山塘、林地、桔园以作价入股的形式加入联合合作社，由联合合作社牵头发展稻花鱼、优质稻、精品蜜桔及养牛、垂钓、餐饮等产业，村民变"股民"，在参与分红的同时可通过参与合作社劳动生产获得工资性收入，户均可增收6000元左右，预计村集体可增收3万元左右，从而实现资源资产的保值增值。

在发展壮大村级集体经济过程中，东坪乡作了一些有益的探索和尝试，但目前还处于起步阶段，成效还不明显。特别是在发展过程中，也遇到一些问题，如交通条件限制，一定程度上影响社会资本及经营主体和能人的引进；如现阶段村集体经济主要是村干部在管理，在经营过程中存在管理主体与受益主体的机制理顺问题等。下一步，东坪乡将紧紧围绕县委、县政府的统一决策部署，结合东坪乡实际，大胆创新、勇于实践，确保完成村级集体经济发展目标。（作者系东坪乡党委书记）

来源：南丰组工微讯